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区民政局四社联动 多元共治 深入推进城乡社区治理创新

2020-04-01 14:27:12 

  近年来,槐荫区民政局积极探索、大胆实践,以社区为平台,以社会组织为载体,以社会工作人才为支撑,以社会志愿者为补充,逐步形成“四社联动、协商民主、多元共治”的社区治理机制,有力推进社区治理创新实践。

  一、夯实社区平台基础,增强“四社联动”承载能力

  (一)加强社区设施标准化建设。制定《槐荫区城市社区综合服务用房三年行动计划》,全面提升城市社区综合服务用房配备标准。截至2019年底,全区累计投入社区建设工作经费2700余万元,完成41个社区综合服务设施用房改造提升任务,打造了振兴街街道阳光新城社区、腊山街道泉景园社区等一批特色鲜明、服务完善的精品社区,夯实了社区硬件服务基础。

  (二)加强社区协商民主化建设。制定《槐荫区城乡社区协商事项指导目录》,全区94个社区成立居民议事机构,健全完善社区议事协商制度。继续推行槐荫基层协商民主“三三制”模式,成功解决营市街街道瑞欣花园小区1号楼冬季送暖难题,中大槐树街道昆仑街社区停车难等问题500余件,在全区营造出“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的良好氛围。

  (三)推进社区信息化建设。积极响应信息化时代需求,提高“民政为民·智慧社区自助服务一体机”使用率,以“智社区、惠民生”为原则,研发建设槐荫民政智慧社区移动平台“民政通”,通过设置社区专职工作者信息管理、工作管理、考核评估、服务群众等模块,全面提升社区治理的科学化、精细化和现代化水平。

  二、统筹社区服务资源,增强“四社联动”协作能力

  (一)全面推行“全科社区工作者”服务模式。在全区范围推行“全科社区工作者”服务模式,社区在梳理公共服务事项的基础上,由社区专职工作者为群众提供全方位、全过程服务,让居民少跑腿,让数据多跑路,工作上实现“前台受理,后台办理”,社区工作者变成“一专多能,全科全能”。各街道、社区在规定动作基础上结合实际大胆探索、推陈出新,振兴街街道“1+N”全科社区工作者服务模式,赋予全科服务新内涵与新活力。

  (二)积极探索社区社会工作项目化管理。以社会工作人才队伍建设为抓手,以项目化运作为主要方式,以品牌建设为目标,努力提升“槐荫民政社工”专业服务水平。槐荫民政社工项目组以4人/组的标准配备,以项目组整体入驻形式扎根社区,开展专业服务。经过多年发展,总结提炼槐荫社会工作“6S”工作机制,形成“1+2+X”特色服务模式;紧扣基层社区治理时代命题,开展“随迁老人融入”“退休老党员微实事”等系列主题服务。在抗击新冠肺炎疫情期间,民政社工通过“线上+线下”服务模式,积极链接资源,开展志愿者招募、心理疏导等特色服务。7名社工积极参与民政部“牵手计划”,以专业社会工作力量参与脱贫攻坚。设计槐荫民政社工形象标志、开发文创产品,按照“四个统一”原则进行管理和推广宣传;连续7年编纂槐荫区社会工作资料汇编,全方位、多角度展现服务成果;顺应“互联网+”发展趋势,全新改版“槐荫民政社工”微信公众号,扩大社会工作知晓度。2019年,连续获得“山东省优秀社会工作者”“首届泉城最美社工”“泉城十佳社会工作服务项目”等诸多荣誉称号。

  (三)积极培育社区社会组织。成立济南市槐萌区和谐社会组织服务孵化中心,累计培育社会组织50余家,其中备案50家,登记注册2家;以政府购买服务方式,设立社区自组织孵化培育项目,经过培育学习,“社区群众草根组织”等“三无组织”向“社区自组织”蜕变。通过开展“领航计划社区公益项目创投大赛”,强化社区自组织“从社区中来到社区中去”的服务意识,自2016年至2020年,社区自组织自主承接24项社区公益项目,累计27家社区自组织通过项目培育加入到社区治理中。

  (四)推动“社区+社工+志愿者”联动。目前,槐荫区注册志愿者团体825支,注册志愿者数量11.8万人,达标率172.75%,名列全市首位。通过社工整合社区志愿服务资源,培育社区志愿服务队伍,制定志愿者信息档案、培训计划、积分管理以及奖励机制等,形成志愿服务良性循环,打造“微·能量联盟”“志愿星火”等社区志愿服务品牌。在疫情防控工作中,中大槐树街道裕园社区140余名志愿者通过“整合”,重新编组成居家隔离服务队等5只队伍,在社区防疫各个环节发挥重要作用。

  三、完善社区体制机制,增强“四社联动”保障能力

  (一)加强组织领导。成立城乡社区治理领导小组,由区主要领导任组长、主要部门分管领导任副组长、各业务主管单位为成员,统筹推进全区城乡社区治理工作。2014年以来,区级层面陆续出台《关于推进“四社联动、多元共治”型社区治理模式的实施意见》《关于实施社区网格化治理社工服务项目的实施意见》等文件,明确社区治理机制、壮大社区服务队伍、改善社区服务设施、保障社区建设经费等各项要求。

  (二)加强人才培养。以创建“山东省城乡社区治理实验区”为契机,以能力提升为核心,以打造一支素质优良的专业化社区专职工作者队伍为目标,建立健全“四个一”社区专职工作者队伍建设体制机制。通过“内部培训+外出学习”的形式,提高社区工作者和社会工作者能力素质,先后组织槐荫区“社区治理”和“全科社区工作者”南京考察培训班,“槐荫区社会工作者广州学习考察班”“槐荫区社会工作者提质增能培训班”。目前,4人获得“齐鲁和谐使者”称号,2人获得“泉城和谐使者”称号。

  (三)加强绩效评估。印发《槐荫区城市社区“两委”专职成员绩效考核办法(试行)》,全面考核社区“两委”专职成员,将考核结果作为社区“两委”专职成员发放奖励性绩效工资和评先树优依据。加强政府购买服务评估,探索通过“社会工作发展支持项目”引入第三方评估机制,完善优胜劣汰机制。推出“槐荫区优秀社区工作法”“槐荫区城乡社区工作者抗击疫情先进典型”等系列报道,开展“优秀社区工作者”“最美社工”评选,有效激发社区工作者和社会工作者爱岗敬业、努力进取的热情。

中共济南市槐荫区委员会

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