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实地探访乡村振兴、春耕复产!槐荫区推进乡村振兴暨脱贫攻坚现场会今举行

2020-03-13 15:29:28 

  3月13日上午,“书记直通车”——槐荫区推进乡村振兴暨脱贫攻坚工作现场会举行。现场会实地查看乡村振兴产业发展、春耕复产及村庄规划建设、农村人居环境整治及村庄规划建设等情况。

  区委书记国承彦,区委副书记、区长朱玉明,区委副书记周敬,赵晨光、李强、张新村、李国华、朱庆胜、刘惠恩、刘兵、李庆甲、米卫东、闫明立、马宗辉等区领导出席活动。

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  一行人分别到玉清湖街道新庞村、吴家堡街道席庄村、明里村,查看乡村振兴产业发展情况、春耕复产及村庄规划建设等情况以及农村人居环境整治及村庄规划建设等情况,并在明里村党群活动中心召开座谈会。

  会议由区委副书记、区长朱玉明主持,新庞村党支部书记、村委会主任耿广波,吴家堡街道党工委书记赵新文,区农业农村局局长于桂亭作交流发言。

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  国承彦同志指出,2019年区委成立了乡村振兴五个工作专班,搭起了工作框架,明确了目标任务,各项工作取得了显著成效,保持了良好发展势头,可以用“六有”来概括。一是产业有规模。以“槐荫四宝”为代表的特色农产品品牌不断发展壮大,全区市级以上农业龙头企业达到18家,完成全区101个村(社区)的农村集体产权制度改革,举办全区首届农民丰收节。二是人才有储备。培训农村转移劳动力600人,培育推选第一批职业农民21人,培育评选“齐鲁乡村之星”9人。三是文明有提升。全区80%以上村居达到区级以上文明村标准,大力推进移风易俗,乡村文明焕发出新气象。四是环境有改善。扎实推进7个齐鲁样板村、9个美丽乡村达标村和1个省级美丽乡村示范村建设。农村人居环境整治、城乡环卫一体化、农厕改造等工作顺利推进,乡村面貌发生明显改观。五是党建有保障。成立工作专班,推动了 10个村级软弱涣散党组织转化提升,投入2202万元支持村党建,基层党组织战斗堡垒作用明显增强。六是脱贫攻坚有力量。完善政策兜底保障,实现保险投保全覆盖、“两不愁三保障”全覆盖。坚持摘帽“四不摘”,落实区级领导联系贫困户机制,各级书记遍访贫困家庭实现常态化,全区38个部门的106名处级干部包挂帮扶贫困户能够做到履职尽责,确保脱贫不返贫。这些成绩来之不易,全区“三农”战线广大干部特别是农村基层干部群众付出了艰辛努力。在此,我代表区委、区政府,向大家表示衷心的感谢!

  国承彦同志强调,要充分认清形势,高度重视乡村振兴和脱贫攻坚面临的困难挑战。一是乡村振兴任重道远、任务艰巨。虽然通过我们的努力取得了一定成绩,但仍要清醒认识到,当前槐荫区农业基础仍然薄弱,优势产业距做大做强还有差距;农村发展相对滞后,不平衡的问题突出,美丽乡村距离真正“美”起来还有很长的路要走;农民增收仍然困难,外出务工仍是主流,加快补齐全面建成小康社会“三农”领域的短板还有很多工作要做。二是脱贫攻坚挑战更大、必须完成。脱贫攻坚工作是习总书记心里最牵挂的一件大事,花的精力也最多。党的十八大以来,总书记每到一个地方调研,都要到贫困村和贫困户了解情况, 2015年以来,总书记就打赢脱贫攻坚战召开了7个专题会议,每次都围绕一个主题,分析存在的突出问题、集中研究破解之策、作出工作部署。今年是脱贫攻坚战最后一年,收官之年又遭遇疫情影响,直接造成农民外出务工受阻、扶贫产品销售和产业扶贫困难,对我们的各项工作提出了更高要求。三是“三农”工作基础薄弱、“欠账”不少。表现在整体标准还不够高,向内看,城乡发展差距依然较大;向外看,槐荫区“三农”工作还没有真正进入全市第一方阵,与区委“又好又快,走在前列”的目标要求还有差距。具体工作还有短板,比如人居环境整治存在漏点盲区,乡村治理体系还不够健全完善,产权制度改革缺乏动力活力,村集体经济不强不优,产业优势不够突出,真正“叫得响”“拿得出”的亮点品牌不多。应当说,槐荫区“三农”工作正处于积聚能量、寻求突破的关键阶段,我们要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,在新形势下不断研究新举措、破解新难题、展现新作为,努力开创槐荫区乡村振兴和脱贫攻坚新局面。

  国承彦同志指出,要明确目标任务,确保高质量完成乡村振兴和脱贫攻坚目标任务。一要强基固本,在补短板上下功夫。为确保全面建成小康社会,中央明确要求加快补齐农村公共基础设施、供水保障、人居环境、教育、医疗、社会保障、公共文化、生态环境等8个方面的短板;市委农村工作会议、市委一号文件也对此进行了安排部署。我们要认真对照全面建成小康社会指标体系和“十三五”规划要求,深入开展农村民生领域重点工作专项排查,针对农村路、水、电、气、医、学、网、绿和养老、社保、文化等社会事业、民生事项,全面排查、靶向施治,把“三农”基础打得更牢,为战“疫”和战“贫”提供有力支持。


  二要强筋健骨,在推动农业高质量发展和农民增收上下功夫。产业是乡村振兴的基础和关键。①做强农业品牌。槐荫区有以“槐荫四宝”为代表的十余个特色农业品牌,要提升这些特色农产品品质、增加产品附加值、扩大品牌影响力,真正打造一批品质高、效益好、规模大,在全市、全省乃至全国叫得响的槐荫特色品牌。②推进高标准农田建设。去年,槐荫区的高标准农田建设进度,位列全市第一,值得肯定。今年按市里要求,还要新建成高标准农田4000亩,要保质保量完成任务。③加快打造田园综合体。“泉城稻花香”田园综合体是市级重点项目,前期,农业农村局也做了大量工作。要加强与蓝城集团方面的对接,加快土地流转,今年核心区要建成。④研究制定发展壮大村集体经济的实施意见,推进村党组织领办合作社,实施农村区域化党建推进行动,打造“乡村振兴党建联合体”,通过精准施策、多措并举,今年村集体经济全部达到10万元以上。⑤深入推进合村并居工作。区农业农村局、区自然资源局要按照市农业农村局、市自然资源和规划局《关于做好合村并居工作计划的通知》要求,加强统筹协调,各有关部门单位要各司其职,认真研究谋划,3月底前制定完成合村并居工作计划,有序推进村庄组织融合、管理融合、经济融合、服务融合、产业融合、居住融合和文化融合。⑥力促农民增收。切实做好农村劳动力转移培训,千方百计稳住农民工就业,着力深化集体产权改革成果,通过经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入等各种渠道,为农民增收注入动力、激发活力。⑦切实抓好春季农业生产。在2月25日召开的全国春季农业生产工作电视电话会议上,习近平总书记作出重要指示,李克强总理作出批示。我们要按照中央部署要求,搞好春耕备播、麦田管理和农田水利建设,组织好种子、化肥、农药等农资生产、流通、供应,做好粮、菜、肉等“菜篮子”产品生产保供工作,全力保障广大群众的正常生活。


  三要聚焦用力,全面完成农村人居环境整治三年行动计划。今年是农村人居环境整治三年行动的最后一年,要不折不扣完成上级要求和工作规划的各项硬任务。①农村改厕要“有效”,要对照国务院人居环境整治大检查反馈意见,重点解决好改厕后的设施维修、清运和处理问题,确保达到综合治理、群众满意的效果。②村庄清洁要“长效”,推动村庄清洁行动常态化,改变群众生活习惯,巩固提升“三清一改”成果,以“出彩人家”创建等活动为抓手,积极发动农民群众开展美化绿化行动,共同建设“美丽家园”。③污水治理要“见效”,要在总结前期工作经验的基础上,探索多种农村污水处理方式,今年要完成全区所有行政村生活污水治理任务,同时做好已治理村庄巩固提升工作。④村庄规划要“高效”。按要求,今年“多规合一”村庄规划编制完成率要达到100%。前期,区规划协调服务中心做了大量工作,除去城中村、待拆迁村,需编制规划的42个村庄已编制完成14个(7个样板村、7个示范村已完成),今年要加大力度,确保全面完成规划编制任务。

  四要建强组织,在加强基层治理能力上下功夫。习近平总书记指出,“提衣提领子,牵牛牵鼻子。办好农村的事情,要靠好的带头人,靠一个好的基层党组织”。中央和省市明确提出,全面推行村党组织书记“一肩挑”。要在下次换届中实现这一要求,就必须从现在抓起,提前谋划、通盘考虑。对村党组织书记“一肩挑”情况,逐村摸底排查,及早研究有针对性的措施办法,必要时该调整的要提前调整。要加大从退役军人、机关干部、回乡创业人员等群体中选拔村党组织书记力度,研究制定吸引在外能人回村创业、任职的措施办法,培育储备一批村党组织书记及村“两委”干部后备力量。同时,今年是全省第一轮软弱涣散村党组织整顿收尾年,要严格落实“五个一”工作机制,“一村一策”实施综合整治,确保如期完成整顿任务,为村两委换届奠定坚实基础。


  五要攻坚克难,在坚决完成脱贫攻坚既定任务上下功夫 。今年是脱贫攻坚战的决战决胜年,习近平总书记指出:“2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,必须如期实现”。虽然槐荫区已经提前完成脱贫任务,但是也不能大意、不能放松。要围绕“两不愁三保障”目标,紧盯建档立卡贫困人口,对脱贫不稳定尤其是因疫情、疾病等原因可能致贫的困难群众,强化后续跟踪和动态扶持,及时组织开展针对性帮扶。要坚决落实扶贫协作任务,扎实做好与湖南花垣、沂南、长清的扶贫协作工作。要加强监督检查,区纪委监委、区扶贫办等部门要敢于较真碰硬,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫,以扎实的工作成效迎接下半年评估验收。要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,建立长短结合、标本兼治的体制机制,激发农村低收入人口发展的内生动力,逐步实现共同富裕。


  六要加强领导,凝聚形成强大工作合力。①要落实责任。切实落实“五级书记抓扶贫”的工作要求,强化上下衔接、左右协调和督促检查,包挂区领导和乡村振兴服务队,要加强指导督导和协调服务;区委农业农村委员会办公室(农业农村局)、区扶贫办要承担好区委议事协调机构办公室的职责,敢于牵头负责,抓好统筹协调。要压实各成员单位的责任,做好常态化调度,做到既各负其责、各司其职,又加强沟通、密切合作,推动上级各项决策部署落地见效。②要切实转变作风,力戒乡村振兴、脱贫攻坚中可能存在的形式主义官僚主义问题。③要加大财政涉农投入整合力度,健全财政金融联动政策,推动形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会广泛参与的多元投入格局。④要强化考核督导。以考核为动力激发广大干部干事创业热情,切实考出压力感、考出责任心。对各级履行主体责任不力、工作不扎实、敷衍应付,严肃追责问责;对扶贫领域贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领等腐败问题,发现一起、查处一起,绝不姑息迁就。

  国承彦同志强调,要切实抓好疫情防控工作。近期,中央连续召开一系列重要会议,对统筹做好疫情防控和经济社会发展工作进行安排部署。区委、区政府也研究出台了《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的实施意见》。要坚持防控疫情与经济社会发展并抓,坚持严管风险与服务群众并重,认真落实分区分级精准防控的要求。要统筹组织调度各方面力量,加强薄弱环节,推动力量下沉,突出抓好农村集贸市场、学校、养老院、福利院、基层医疗卫生机构等重点人群场所的疫情防控工作,确保不出问题,努力取得疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

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  朱玉明同志强调,一是充分认清形势。要充分认清乡村振兴暨脱贫攻坚工作的形势任务,增强做好工作的责任感、紧迫感,切实把思想和行动统一到区委、区政府的安排部署上来。会后,各涉农街道、各相关部门要尽快传达学习会议精神和区委、区政府有关要求,认真研究贯彻落实的具体措施。要紧紧抓住当前疫情趋稳、复产复产和春耕生产的关键时期,抓紧研究分解任务,制定具体工作方案,精心组织,把各项工作实施落实落细落到位,确保取得实效。

  二要突出工作重点。一要继续抓好疫情防控。疫情防控是我们阶段性的重要任务,做好乡村振兴和脱贫攻坚工作,首先要确保疫情防控不出问题。目前,要巩固向好态势,一鼓作气,以严谨细致的作风,落实好农村地区各项防控措施。同时,要积极应对疫情冲击影响,切实解决好外出务工、项目开复工、农产品滞销等难题,保障好困难群众的基本生活。二要积极推进乡村振兴五大振兴战略。要紧密结合实际,发挥村庄特色,发挥基层党支部作用,抓住关键环节,抓住重点优势,大力推进农村产权制度改革、美丽乡村建设、产业发展、农村人居环境综合整治等工作取得实效。特别是泉城稻花香田园综合项目,区农业农村局要牵头抓总,区自然资源等部门要主动协调解决建设用地等问题,吴家堡街道办事处要全面靠上,做好村庄、群众工作,确保尽快取得突破。三要决战决胜脱贫攻坚。要严格落实前天上午省委决战决胜脱贫攻坚座谈会议精神,抢时间争进度、强弱项补短板,开展好脱贫攻坚自查评估,对查摆出的问题,要逐条逐项抓好整改,同时不断巩固提升脱贫成果,抓好稳定增收这个关键,持续巩固提升脱贫质量,确保群众长效脱贫奔小康,坚决完成脱贫攻坚和全面建成小康社会任务。

  三要强化担当意识。各有关街道办事处、部门要强化担当意识,干事创业、勇于创新,出思路、想办法,创造性地开展工作,以一流的标准抓好工作落实。要坚持把乡村振兴作为全部涉农工作的重中之重不动摇,加大对乡村振兴的支持力度,在政策制定、工作部署、财力安排和干部配备上倾斜,加快形成行政优先、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。特别是个单位主要负责同志要亲自抓,分管负责同志要靠上抓,把工作重心和主要精力全部放上,密切配合、协同作战,切实履行乡村振兴和脱贫攻坚的槐荫担当,推动形成全社会共同推进乡村振兴的强大合力。

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  周敬同志指出,今年槐荫区将持续开展好“五级书记”遍访贫困户工作,开展全面排查,6月底前遍访一轮。

  3月底前,区扶贫办要筹备召开济南市槐荫区与临沂市沂南县扶贫协作联席会议和槐荫区与长清区扶贫协作联席会议,按照协作双方结成的帮扶对子,深入推进协作帮扶。

  加快推进乡村振兴齐鲁样板村建设。当前样板村建设虽然总体走在全市的前列,但问题也不容忽视,还有三个村(龙王庙、大李、邱庄)因施工矛盾等各方面问题致使工程延误,街道要靠上协调解决困难,加快进度,农业农村局要强化调度力度,确保4月底前达到验收标准。

  加快农业产业园区建设。加快推进农村三产融合发展,借助田园综合体建设机遇,加快土地流转力度,力争创建4处市级以上蔬菜标准园,争取年底“黄河大米”入选市级农产品特色名录。

  规划建设提升完善农产品批发市场体系。目前槐荫区有匡山、老屯、聊城路、段店、八里桥五处批发市场,除匡山外,其余规模都还比较小,农业农村局要搞好牵头,会同市场监管部门加紧搞好农产品批发体系建设。

  做好农村劳动力转移和专业人才培训工作,加大对新型农民工的培养力度,推动职业技能升级,区人社局、区农业农村局要研究制定好相关方案。

  以疫情防控为切入点,深入推进农村人居环境整治。

  美里湖、玉清湖、腊山、吴家堡街道党工委,区政府办公室、区委政研室、区发改局、区民政局、区财政局、人社局、区自然资源局、区住建局、区水务局、区农业农村局、区城市规划协调服务中心主要负责同志参加活动。


中共济南市槐荫区委员会

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