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槐荫区各级党政及有关部门 环境保护工作职责(试行)

2018-05-30 14:42:22 












中共槐荫区委

槐荫区人民政府

关于印发《槐荫区各级党政及有关部门

环境保护工作职责(试行)》的通知


各党(工)委、党组,各街道办事处,区直各部门(单位),各协管单位:

现将《槐荫区各级党、政及有关部门环境保护工作职责(试行)》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。


中共槐荫区委

槐荫区人民政府

2017年3月24日




槐荫区各级党、政及有关部门

环境保护工作职责(试行)

为加强环境保护监督管理,落实环境保护责任,不断提高环境保护工作水平,根据市委办公厅、市政府办公厅印发的《济南市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责(试行)》(济厅字〔2017〕7号)精神,结合我区实际,现将槐荫区各级党、政及有关部门环境保护工作职责明确如下。

一、各级党、政环境保护工作职责

(一)区委及各街道党工委环境保护工作职责。

1.贯彻党中央、国务院关于加强生态文明建设和环境保护工作的方针政策,落实各项生态文明体制改革任务,大力推进生态文明建设。

2.加强对环境保护工作的领导,强化负有环境保护监督管理职责的部门领导班子和队伍建设。

3.实行严格的问责制和“一票否决”制,组织开展环境保护督察。

(二)区政府环境保护工作职责。

1.对辖区环境质量负责。将环境保护工作纳入国民经济、社会发展规划和年度计划,采取有力措施改善环境质量和保障环境安全,切实完成环境治理任务,实现环境保护目标。

2.实施有利于环境保护的政策。健全依法决策机制,避免因决策失误和施政不当导致生态环境损害。对环境有重大影响的决策,要组织进行环境影响论证。推行有利于环境保护的财税、价格、政府采购、科研等政策。组织对重大经济和技术政策、发展规划及重大经济开发计划进行环境影响评价。完善环境保护制度体系,建立健全生态功能区和生态保护红线、生态补偿、主要污染物总量控制和排污许可等环境保护制度。推进生态文明建设示范区创建,促进经济社会可持续发展。

3.组织实施环境保护综合治理。围绕保护、改善环境质量以及防治污染和其他公害,不断加大财政投入,统筹推进城乡环境保护公共设施建设与运营,提高财政资金的使用效益。分类指导、组织推进辖区内环境保护重点工程,落实大气、水、土壤、噪声、核与辐射等污染防治举措。加强农业面源污染防治,推进种养业废弃物污染防治及综合利用,实施农村环境综合整治。推动清洁能源生产使用,合理开发利用保护自然资源,开展生态保护与修复。

4.强化环境保护执法监管。组织指导本行政区域内网格化环境监管体系建设运行,严格环境准入,严厉查处环境违法行为,依法取缔或关闭严重环境违法企业。协调解决重点区域、流域环境污染和生态破坏问题。加强园区环境保护监督管理。强化环境应急管理,制定突发环境事件应急预案,建立健全环境污染预防预警和应急处置机制,组织处置突发环境事件。

5.加强环境保护能力建设。建立健全生态环境监测网络,依法公开环境信息。推进环境保护能力标准化建设,配置与环境监管任务相适应的机构、人员和装备。加强环境保护信息化建设,促进生态环境大数据建设与应用,构建生态环境大数据共享平台。强化环保宣传教育,鼓励开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传活动,建立监督平台,引导公众积极参与环境保护,提高全民环保意识。

6.建立和实行环境保护目标责任制和考核评价制度。将环境保护目标完成情况纳入负有环保监督管理职责的部门及其负责人的考核内容,并将考核结果向社会公开。

7.依法向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况,及时向本级人民代表大会常务委员会报告发生的重大环境事件。

8.对上级通报的挂牌督办事项或重大环境问题,组织相关单位在规定期限内整改落实到位。

(三)各街道办事处环境保护工作职责。

1.明确相关机构负责环境保护相关工作,并认真落实网格化环境监管体系确定的环境监管职责。督促指导辖区内企事业单位和其它生产经营者落实环境保护措施,配合有关部门查处环境违法行为。

2.加强环境安全隐患排查,及时处置本行政区域内发生的环境突发事件,并向区政府和有关部门报告情况。调解辖区内环境污染纠纷和环境信访舆情,配合环境保护主管部门监管执法机构做好相关工作。

3.组织实施环境综合整治。落实“河长制”,大力开展河道生态环境专项治理。负责饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽水产养殖污染防治、“土小”企业(污染重、规模小、使用土方法生产的企业)整治以及秸秆、垃圾禁烧等工作。

4.指导村(居)委会做好环境保护工作。

5.在招商引资中,禁止引入高耗能、高污染、资源消耗型企业及不具备环保审批条件的企业,对已经存在的依法予以取缔。

6.加强环保宣传阵地建设,配合相关部门做好环保法规宣传教育工作;围绕“六五”世界环境日、世界地球日、世界水日等环保节日,面向公众组织开展多种形式的环保社会宣传活动。

二、区委职能部门环境保护工作职责

(一)区委组织部工作职责。

1.将履行生态文明建设和环境保护职责情况列为党政领导班子和领导干部考核评价的重要内容,作为奖惩任用的重要依据。

2.会同纪检监察机关和环境保护主管部门或其他负有环境保护监督管理职责的部门,追究相关党政领导干部环境损害责任。

3.将生态文明建设理念和环境保护法律法规纳入党政领导干部教育培训内容。

(二)区委宣传部工作职责。

1.大力宣传党中央、国务院关于加强生态文明建设和环境保护的方针政策以及省、市、区有关决策部署,组织开展环境保护宣传教育工作。

2.负责引导和监督环境保护社会舆论,为环境保护工作营造良好舆论环境和社会氛围。

3.指导、协调新闻出版等部门开展环境保护宣传工作。依法依规查处利用环境问题恶意炒作和新闻敲诈等违纪违法行为。

4.指导和监督媒体加强舆论监督,曝光环境违法行为。在突发环境事件应急工作中,配合相关部门强化舆论引导。

(三)区编委办公室工作职责。

1.协调推进环境保护行政管理体制改革。

2.研究提出环境保护行政管理职能配置和调整意见,科学核定环境保护机构和人员编制。

三、区政府职能部门环境保护工作职责

(一)区环保局工作职责。

1.贯彻执行国家、省、市环境保护的方针、政策及法律、法规、规章;建立健全环境保护工作制度,并组织监督实施。对区政府相关部门和街道办事处履行环境保护职责情况进行综合协调和统一监督管理。

2.参与编制主体功能区规划,配合相关部门实施。受区政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价。组织对本级政府或同级主管部门审批的专项规划环境影响评价文件进行审查。

3.负责环境污染防治监督管理工作。制定水、大气、土壤等污染防治计划并组织实施。会同有关部门加强饮用水水源地环境保护等工作。监督生物技术环境安全,组织协调生物多样性保护。组织指导农村环境综合整治,加强农村生态环境保护。开展生态文明建设示范区系列创建工作。

4.负责环境保护行政执法监管,依法制定执法计划,开展执法检查,查处环境违法行为;在区政府的领导下,统一协调环境监管网格运行管理工作。落实行政边界地区环境执法联动工作机制。

5.负责辖区生态环境监测网络建设和管理。组织建设和管理生态环境监测网络,按照国家相关规范布设环境监测点位,组织实施环境质量监测、污染源监督性监测和环境应急监测。

6.负责组织拟订突发环境事件应急预案、重污染天气应急预案、辐射事故应急预案,报区政府批准后组织实施。在区政府领导下,会同有关部门依法调查处理本行政区域环境污染事故,协调处理污染纠纷。

7.提出环境保护领域固定资产投资规模、方向和区级资金安排的建议;按规定权限,审批、核准全区规划内和年度计划规模内固定资产投资项目,并配合有关部门做好组织实施和监督工作。建立健全企事业单位环境行为信用评价管理制度。推动环境污染强制责任保险试点工作。配合财政等部门规范环境民事诉讼专项资金或专项资金账户的运行与管理。组织相关部门建立健全并组织实施生态补偿制度。

8.依法组织实施各类环境保护标准、技术规范和污染防治技术政策。参与组织环境保护重大科学研究和先进技术工程示范。参与指导和推动循环经济、清洁生产和环保产业发展。开展环境保护对外合作与交流。

9.组织、指导和协调环境保护法制建设、环境保护宣传教育工作,依法公开环境信息,指导并监督重点污染企业环境信息公开,推动社会公众和社会组织广泛参与环境保护。

10.受区政府委托,将全区环境保护重点工作任务分解落实到相关部门、企业,组织对工作目标完成情况进行监督、考核,并将结果报请区政府实施奖惩。

(二)区发改委工作职责。

1.协调经济社会发展与资源节约、环境保护等工作,拟定并组织实施辖区区域主体功能区规划,将生态文明建设和环境保护纳入国民经济和社会发展规划。

2.综合平衡并协调实施全区资源环境相关领域的规划,组织开展能源结构调整和产业结构调整优化,积极开展化解过剩产能工作,引导重污染企业有序搬迁改造。大力发展清洁能源,加大天然气引进和利用力度。实施煤炭总量控制,推进清洁能源改造替代工作。协调落实经济与环境、资源发展政策,拟订应对气候变化战略、规划和政策并协调实施。依法组织实施有关开发利用规划的环境影响评价。

3.积极争取中央、省、市预算内资源节约和环境保护项目资金,拓宽节能环保筹融资渠道。配合有关部门建立健全生态补偿制度。

4.负责固定资产投资项目节能评估和审查。依法办理建设项目审批、核准、备案手续。

5.配合规划等有关部门编制综合交通运输体系规划,将绿色交通体系建设作为综合交通运输体系规划的重要组成部分,大力推进绿色交通建设。依法组织交通运输规划环境影响评价工作。

6.监督交通运输部门管理的道路交通噪声污染防治设施建设。加强公路建设工程污染防治和管理。实施道路运输管理,防治道路扬尘污染。

7.指导道路交通运输行业环境保护和节能减排工作,组织实施交通干线污染治理。落实小清河复航后运输船舶污染防治方案,实施内河运输船舶污染防治监管。会同环保、质监等有关部门建立机动车检测及维护(I/M)制度,制定机动车排放维修治理技术规范及配套管理办法,按照职责公开具有能力的机动车维修企业名单并做好日常监督管理工作。会同有关部门推进老旧营运车辆淘汰工作。协助环境保护主管部门对各类营运机动车及道路施工机械等非道路移动源实施污染防治。牵头组织公共交通服务领域新能源汽车推广。配合停车管理部门做好城市公共自行车系统建设及运营。

8.负责危险化学品道路运输许可以及运输工具的安全管理,对危险化学品道路运输企业驾驶人员、装卸管理人员、押运人员实施资格认定。会同和协助相关部门处理公路、水路交通安全事故引发的突发环境事件。

9.督促所监管企业强化环境保护责任,落实环境保护、污染治理各项措施,将环境保护工作纳入企业负责人经营业绩考核。

10.会同有关部门贯彻落实国家和省排污收费相关政策,加大经济杠杆调节力度,提高企业治污减排积极性。

11.积极推动排污权有偿使用和交易试点工作,完善排污权价格体系。

12.深化资源环境价格改革,完善价格形成机制,促进节能降耗和环境保护。

13.监督、指导从事有关环境保护的经营者、中介机构及行业组织的价格工作。

14.监督检查机动车环保检验服务收费情况,依法严厉打击串通涨价行为。

(三)区经济和信息化局工作职责。

1.负责拟订发展循环经济、能源节约和资源综合利用规划及政策并组织实施;组织推进节能、节水、节材、节地等资源节约工作,组织开展资源综合利用和清洁生产。组织和实施有利于资源节约和环境保护的产业政策,争取中央、省、市预算内资源节约项目资金,综合协调节能环保产业发展。

2.落实国家产业政策,负责制定、发布和落实淘汰落后产能计划,协调配合各执法部门对落后产能依法实施监管。积极引导重点行业实施错峰生产。

3.承担全区节能目标责任考核,编制和实施节能行动方案,组织实施资源节约重大项目和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。指导、协调节能管理,组织实施节能监察工作。按要求组织实施能效领跑者制度。

4.牵头协调生活燃煤清洁化治理,加强全区民用生活燃煤清洁化治理及洁净型煤推广工作。

5.牵头组织成品油监管,配合环境保护主管部门做好成品油流通领域储、销等环节的油气污染防治工作。督促汽车生产企业向社会公布其生产机动车车型的排放检测信息和污染控制技术信息。

6.依法开展工业发展规划环境影响评价工作,依规办理工业技改项目核准和备案手续。

7.组织开展化工产业转型升级工作。

(四)区教育局工作职责。

1.组织指导各类学校将环境保护知识纳入教学内容,围绕“六五”世界环境日、世界地球日、世界水日等环保节日积极开展环境保护科普教育、志愿服务及“绿色学校”创建活动,培育学生的生态文明理念和环保意识。

2.配合相关部门组织指导各类学校开展应对突发环境事件应急演练,并按照应急预案规定应对突发事件。按要求应对重污染天气。

(五)区科技局工作职责。

将环保科技工作纳入科学技术发展计划并组织实施;加大环境保护科研及创新投入,支持科研机构和有关单位开展环境保护科学技术研究;加大节能减排科技研发支持力度,完善技术创新体系,推广应用成熟的新技术、新工艺、新设备和新材料,普及环保科学知识。

(六)区公安分局工作职责。

1.依法查处涉及污染环境的刑事犯罪和治安管理案件。加强公安、环保联勤联动执法,及时受理环境保护等相关部门移送的环境违法案件。

2.监督管理职责范围内的交通运输和社会生活噪声污染。

3.加强危险化学品公共安全管理,严格核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证,加强对危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。

4.会同和配合有关部门妥善处置因道路交通事故、火灾、爆炸和泄漏等各类事故引发的突发环境事件。负责监管放射源安全保卫和道路运输安全以及丢失和被盗放射源的立案、侦查和追缴,参与放射源的放射性污染事故应急工作。

(七)区监察局工作职责。

对区政府、相关职能部门开展环境保护工作实施监督执纪和问责,依法查处违纪违法、失职渎职行为并追究有关人员责任。

(八)区民政局工作职责。

1.对全区环境保护社会团体依法加强登记管理。

2.依法参与涉及环境公害事件的困难群众社会救助工作。

3.协调辖区部队单位履行环境保护职责。

(九)区司法局工作职责。

1.将环境保护法律法规纳入普法重要内容,推进环保法律法规全民教育。

2.依法加强本行政区域律师事务所和律师、公证机构和公证员、基层法律工作服务者、司法鉴定机构和司法鉴定人涉及环境保护法律事务的管理。

3.指导建立健全环境保护领域专业性、行业性人民调解组织,加强对环境污染纠纷的人民调解工作。

4.开展环境损害司法鉴定登记管理工作,加强对环境损害司法鉴定机构和鉴定人的规范管理和执业监督。

5.对因环境损害导致合法权益受到侵害的公民给予法律援助。

(十)区财政局工作职责。

1.统筹做好环境保护工作经费的预算安排,保障环境保护经费支出,加大城乡环境污染防治和生态文明建设的财政投入,将重大环境综合整治和生态建设项目优先纳入财政预算计划,统筹安排环境保护资金。

2.协调落实有利于环境保护的财税和经济政策,支持和推进环保产业、绿色采购、绿色金融和企业为改善环境实施的转产、搬迁、关闭措施。将环境保护指标完成情况作为有关财政资金分配的重要依据。吸纳社会资本加大环境治理投入。

3.将网格化环境监管运行各项费用列入年度预算,并逐年加大资金投入,保障网格化环境监管体系的建立和正常运行。

4.依法加强排污费征收和使用的规范化管理,落实《排污权出让收入管理暂行办法》(财税〔2015〕61号)等有关政策,加强排污权出让收入管理。对各部门涉及生态文明建设和环境保护专项经费加大监管力度,提高资金使用效益。积极推进环境保护税费改革。配合有关部门建立并实施生态补偿制度。

(十一)区人力资源社会保障局工作职责。

1.将区政府有关部门和街道办事处履行环境保护职责情况作为对行政机关、事业单位工作人员考核奖惩的重要依据。

2.会同纪检监察机关和环境保护主管部门或其他负有环境保护监督管理职责的部门落实对领导干部和工作人员的问责处理决定。

3.将环境保护法律法规纳入行政机关和事业单位工作人员培训内容。

(十二)区城乡建设委工作职责。

1.统筹推进城镇化工作,指导小城镇和村庄人居环境持续改善,会同有关部门落实资源、环境、生态等红线管控要求。会同有关部门建立农村环境基础设施建设和社会化运营机制。

2.将生态红线、资源环境承载能力等作为城乡建设及城市发展空间布局规划的基本依据,合理确定城乡建设规模、布局、边界和开发强度。

3.依法组织开展城乡规划环境影响评价工作,核发建设项目规划许可证,防范违法建设行为。

4.牵头组织实施扬尘污染综合整治,建立部门联席会议制度,完善信息共享、定期协商、联合执法、定期督导、定期通报等工作机制,按照《济南市建设工程扬尘污染治理若干措施》的要求,推动各类施工工地、道路、物料堆存运输和裸露地面等扬尘污染防治责任落实。组织对建筑施工工地落实扬尘污染防治责任制度和防治措施情况进行监督管理。将扬尘污染控制情况纳入建筑企业信用管理系统。制定和实施重污染天气各类工地扬尘控制方案,组织落实各类工地扬尘控制措施及停工措施。

5.开展农村环境综合整治,推进农村能源结构调整,对农村排水、污水处理(污泥处置)设施建设和运营情况进行监管。

6.会同有关部门拟订建筑节能政策、规划并监督实施,负责实施建筑节能减排工作。

7.会同环境保护主管部门做好建筑施工工地现场非道路移动机械污染防治工作。

8.结合土壤环境质量状况,加强城乡规划论证和审批管理;将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划用地管理,严格用地准入。

(十三)区国土资源分局工作职责。

1.建立健全本行政区域自然资源产权制度和用途管理制度,将资源环境承载能力作为空间规划的基本依据,推动多规合一,建立空间规划体系。组织保护和合理利用土地、矿产等自然资源。

2.组织实施地质环境保护工作,监督管理古生物化石、矿业遗迹等重要保护区、保护地;依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作。划定地面沉降控制区。组织监测、监督地面沉降。

3.依法组织开展土地利用规划和矿产资源勘查开发规划环境影响评价工作。负责矿山地质环境恢复治理的监督检查,依法取缔非法勘查开采矿产资源行为。依法开展对非煤矿正常开采完毕后闭坑阶段的监督工作。

4.负责协调落实裸露储备土地的覆盖、绿化工作。

5.会同环境保护、农业等部门开展土壤污染治理修复工作。

6.配合相关部门加强地震次生灾害、饮用水水质、食品卫生、疫情等的监测力度,避免对土壤、水环境等造成污染。

(十四)区城管局(城管执法局)工作职责。

1.负责城区市容市貌和环境卫生管理,市区保洁应急事件处理,城区生活废弃物减量化、资源化、无害化处理以及建筑渣土、垃圾的监督管理、备案工作。

2.负责城区道路保洁监督管理,持续提高机械化清扫率,扩大道路冲洗机扫覆盖面。

3.实行建筑垃圾运输准入制度,会同有关部门对运输建筑垃圾的单位和车辆实施管理,严格实行渣土车出场前冲洗、全密闭运输、规范化处置全过程监管和管控,依法严厉查处擅自设立弃置场受纳建筑垃圾行为。

4.对建筑和征收拆迁、市政道路、桥涵建设、园林绿化施工工地等违反扬尘污染防治管理规定的行为依法实施行政处罚。

5.区城管执法局负责对建筑施工噪声污染、餐饮服务业的油烟异味污水污染、露天烧烤污染、城市焚烧垃圾等烟尘、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、风景名胜区燃放烟花爆竹污染等实施监督执法工作。

6.对未按规定将污水排入城镇排水设施,或在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网,以及对未取得污水排入排水管网许可证、未按污水排入排水管网许可证要求向城镇排水设施排放污水的违法行为依法实施行政处罚。

7.重污染天气应急响应时,区城管局强化道路日常保洁工作,增加洒水频次,降低道路扬尘污染,督促落实渣土运输等作业扬尘污染防治措施。区城管执法局对违反规定的实施行政处罚。

(十五)区农发局工作职责。

1.制定并组织实施本行政区域农业资源区划、农业生态建设规划,指导生态农业、循环农业发展,防治农业生产对农业生态环境造成的污染、破坏,做好农业源减排工作。依法组织开展农业有关规划的环境影响评价工作。

2.推广使用合理农业技术,引导农民科学施肥、安全使用农药,推广生态农业技术,防止植被破坏和土壤污染。负责农业生物多样性保护及农业外来入侵物种管理,会同和配合有关部门对农业生态环境污染事件进行调查和处理。

3.组织指导农业面源污染防治有关工作,依法对农药、化肥、农膜和植物生长调节剂等农业投入品使用情况及土壤环境质量进行监督管理和监测,抓好农药、化肥、农膜的包装及废弃物回收工作。

4.加强农村生产生活污染防治。加快农村环境综合整治。指导秸秆禁烧、农业废弃物综合利用,推动秸秆综合利用及农业废弃物减量化、资源化和无害化进程。

5.加强水生野生动物和渔业水域生态环境保护,组织开展水产养殖污染防治、病死动物无害化处理。

6.实施各类农业机械登记备案管理工作,会同环境保护主管部门做好对各类农业机械等非道路移动源的污染防治工作。

7.加强对严格管控类耕地的用途管理,依法划定特定农产品禁止生产区域;组织制定耕地土壤环境保护方案、实施受污染耕地安全利用方案和受污染耕地安全利用技术指南;组织对污染耕地进行修复;做好其他土壤保护工作。

8.拟订和实施本行政区域林业生态建设规划,负责对林业(含国有林场、森林公园、湿地公园、林业系统自然保护区)及其生态建设的监督管理。

9.负责国土造林绿化及湿地管理等工作。实施森林资源、湿地资源和陆生野生动植物资源保护、监测、恢复与发展工作,保护林业方面的生物多样性,做好防控林业外来物种入侵等相关工作。负责沙化土地的监测与防治。

10.依法组织开展林业开发规划环境影响评价工作。

11.加强林业用地土壤保护,对重度污染林地进行种植结构调整。

12.拟定本行政区域水资源保护规划,划定水功能区划,建立健全最严格水资源管理制度,实行用水总量控制、用水效率控制,会同有关部门做好水功能区限制纳污工作。依法审批从江河湖库及地下水体取水和入河湖排污口的设置。依法组织开展水利开发规划环境影响评价工作。

13.指导地下水开发利用和地下水超采区综合整治工作,组织开展水土流失预防及治理,防治水土流失及河道采砂过程中的生态破坏与环境污染。

14.加强水资源、生态环境、涵养水源保护以及水利工程建设、水资源调度中的污染防治和生态保护。负责重要流域、区域的水资源调度,保障生态环境用水。严控主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉。

15.加强饮用水水源地的管理与保护,依法开展水功能区水质监测。

16.组织开展建成区外河道治理。

17.制定并组织实施畜禽养殖业发展规划,做到科学规划、合理布局,制定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定方案,并向社会公布;配合环境保护主管部门制定畜禽养殖污染防治规划,加强对规模畜禽养殖场(小区)管理,推广生态养殖方式。依法组织开展畜牧业发展规划环境影响评价工作。

18.督促新建、改建、扩建畜禽规模养殖场、养殖小区依法进行环境影响评价。

19.加强对畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务,指导畜禽养殖业主开展畜禽养殖废物资源化、无害化处理利用,指导规模以上养殖场(小区)业主落实配套废弃物综合利用设施,配合环境保护主管部门做好畜禽养殖业环境监管和污染减排工作。

20.监督指导畜禽养殖业主做好染疫动物、病死或死因不明动物尸体无害化处理工作。

21.会同有关部门拟定生猪定点屠宰场(厂)设置规划,开展生猪屠宰环境整治工作。

(十六)区商务局工作职责。

1.指导协调批发零售企业做好节能降耗(含限塑)工作。

2.负责报废汽车回收拆解管理、再生资源回收工作。

3.推进流通领域的资源节约和环境保护。

(十七)区文化局(旅游局)工作职责。

1.加强对文化娱乐场所经营活动审批管理和日常监管,配合有关部门监督娱乐场所落实环境污染防范措施。

2.编制旅游专项规划,与环境保护规划相衔接,明确生态环境保护的要求和措施。

3.配合有关部门在旅游开发和经营活动中加强生态环境保护,防止环境污染和生态破坏。

(十八)区卫生计生局工作职责。

1.加强公共场所和饮用水卫生监督,对自来水厂出厂水水质进行卫生监督监测。会同有关部门做好饮用水水源保护区的划定和饮用水水源污染突发事故的应急处置。对农村饮用水进行卫生监督监测。

2.负责和监督医疗卫生机构加强医疗废物收集、运送、贮存、处置及污水无害化处置过程中的传染病防控,建立对未被污染的输液瓶(袋)、玻璃药瓶的集中统一回收、处理制度,配合环境保护主管部门监督查处医疗卫生机构环境违法行为。

3.指导监督医疗卫生机构对放射性同位素与射线装置加强管理,做好突发环境事件和辐射污染事件卫生应急工作。

4.负责危险化学品毒性鉴定管理,组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。

5.参与环境与健康工作。会同相关部门就环境污染事故对公民健康造成的影响进行调查,组织医疗卫生机构对患者进行诊疗。

(十九)区食品药品监管局工作职责。

1.加强药品类易制毒化学品、回收过期失效药品的监督管理。

2.加强餐饮服务单位监督,将餐饮服务单位餐厨废弃物处置情况列为量化分级管理和信用评价内容。

(二十)区审计局工作职责。

1.加强环境保护治理政策措施贯彻落实和专项资金审计监督,开展专项资金审计,提高专项资金使用效益。

2.将环境保护和自然资源资产管理使用纳入领导干部经济责任审计内容,配合有关部门考评下级政府及有关部门生态环境保护工作绩效。

(二十一)区统计局工作职责。

1.将环境保护有关统计指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系,并定期公布。

2.加强对生态文明建设和环境保护相关的经济社会发展数据统计,依法查处弄虚作假行为。依照统计法律法规及时提供数据,支持有关部门开展环境保护绩效考核、减排统计核算、领导干部环境保护经济责任审计和环境问题(事件)问责调查。

(二十二)区安监局工作职责。

1.负责危险化学品安全监督管理综合工作,对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目进行安全条件初审,报市安监局核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证;负责危险化学品无仓储经营许可证的核发工作;负责危险化学品登记工作。

2.监督重大危险源监控、重大生产安全事故隐患排查治理工作,依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为,防范安全生产事故引发环境污染。会同有关部门开展因安全生产事故引发次生环境事故的应急处置工作。

3.加强对非煤矿山(含采石场)、尾矿库的安全监督管理,推进尾砂、尾矿环境整治,督促矿山企业排除生产安全事故隐患。

(二十三)区住房保障管理局(城市更新局)工作职责。

按照《济南市建设工程扬尘污染治理若干措施》的要求,负责组织对征地拆迁、棚改旧改施工工地落实扬尘污染防治责任制度和防治措施情况进行监督管理。

(二十四)区市场监管局工作职责。

1.对因违反环境保护法律法规被吊销环境行政许可的企业,依法办理变更、撤销或吊销营业执照手续。

2.将环境保护部门提供或共享的应依法公示的环境行政许可和行政处罚等信息,及时录入企业信用信息系统,并按有关规定向社会公示。

3.负责成品油生产、流通领域油品质量的监督管理。

4.对流通领域销售不符合质量标准煤炭情况实施监督管理。

5.加强工业产品生产许可证管理,在受理企业申请和审批过程中,严格执行国家规定的许可要求,推动济南名牌产品生产企业及市长质量奖企业履行环境保护职责。

6.负责对机动车检验机构资质认证的监督管理,重点做好检验机构技术能力有效维持等监督管理工作,与环境保护主管部门共同对机动车排放检验机构的排放检验情况实施监督检查。

7.负责环境监测机构、排污单位和社会环境检测机构环境监测计量器具的计量检定和监督管理。

8.依法对危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐)生产企业的工业产品质量实施监督。

9.负责对生产领域煤炭制品质量实施监督管理。

10.负责对环境管理体系认证活动实施监督管理。

11.参与因锅炉等特种设备事故造成环境污染的调查处理。

(二十五)区法制办工作职责。

1.综合协调环境保护地方性法规和政府规章建设,及时审查修改相关草案。

2.对有关部门报送政府审议的规范性文件中涉及环境保护方面的内容进行合法性审查。

3.加强环境保护行政执法监督检查,依法办理涉及环境保护方面的行政复议案件。

(二十六)区市政局工作职责。

1.负责组织对市政道路施工工地落实扬尘污染防治责任制度和防治措施实施情况进行监督管理。

2.推进城市建成区雨污分流工程,对全区城镇排水、污水处理(污泥处置)设施建设提出建议,负责城镇污水收集系统改造工作,提高污水收集处理率。

3.负责城市建成区黑臭水体治理,遵循适用性、综合性、经济性、长效性、安全性技术原则,采用控源截污、内源治理、生态修复等治理技术,加快推进城市建成区黑臭水体整治。

4.协调市市政公用局加快燃气、热力管网建设,大力推进集中供热。

5.会同有关部门编制加气站建设计划;会同环境保护主管部门做好各类市政施工非道路移动机械污染防治工作。

6.督促所监管企业强化环境保护和污染减排责任,落实污染治理各项措施,将环境保护和污染减排工作纳入企业负责人经营业绩考核。

(二十七)区园林局工作职责。

1.负责组织和督导城区绿化及裸露地面绿化工作。

2.监督管理所属园林景区、园林绿化施工工地落实扬尘污染防治责任制度和防治措施实施情况。

3.会同环境保护主管部门做好各类园林绿化等非道路移动源污染防治;协助有关部门做好园林景区内旅游观光船舶、观光车(内燃机驱动)污染防治。

4.会同相关部门依法审查位于泉水补给区和出露区保护范围内的建设项目环境影响评价文件。

(二十八)区金融办工作职责。

1.完善企业征信系统的环境保护信息,加强授信管理,依照法律法规严格管控对存在环境违法行为企业的信贷。

2.实施绿色信贷,支持企业实施污染治理和符合国家产业政策的技术改造。

3.支持保险经营机构开展环境污染责任保险业务,督促其认真履行保险合同,建立健全保险理赔服务体系。

(二十九)区投资促进服务中心工作职责。

坚持“环保优先”,严把招商引资环境保护准入关口,推进资源节约和环境保护。

(三十)区国税局、区地税分局工作职责。

落实有利于环境保护、节能减排、资源综合利用的税收政策。

(三十一)区交警大队工作职责。

1.配合有关部门推进老旧高污染机动车提前淘汰工作,建立完善黄标车动态管理,监督黄标车按时参加环保检验。协助环境保护主管部门实施机动车污染防治监督管理,建立与环保部门信息共享的机动车排气污染防治监督管理信息系统,依法查处上路行驶的冒黑烟机动车。加强道路交通安全管理,协助有关部门优化道路设置,保障人行道、非机动车道连续通畅;根据大气污染状况及其他工作需要,制定临时交通管制政策措施并按程序公布实施,协助环保部门建立信息共享的机动车排气污染防治监督管理信息系统。

2.配合有关部门依法查处未按规定路线行驶、未采取密闭或其他措施导致散装、流体物料遗撒的煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等运输车辆。

3.重污染天气应急时,落实机动车单双号限行有关规定并监督实施。

4.突发环境事件时,保障抢险救援人员及物资运输的道路畅通;依据指挥部的命令实施受灾地区交通管制或戒严。

(三十二)槐荫电力服务分中心工作职责。

负责执行政府及有关部门对淘汰、关停企业和环境违法企业做出的停、限电措施;对违规向违法企业供电的单位和人员,依法追究相关责任。

(三十三)区邮政局工作职责。

负责依法查处寄递危险化学品等违法违规行为。

(三十四)其他部门工作职责。

抓好环境保护法律法规、方针政策及上级有关环境保护工作的决策、部署在本部门的贯彻落实,组织落实上级和有关部门下达的环境保护专项目标任务。

四、审判、检察机关环境保护工作职责

(一)区法院工作职责。

1.发挥审判机关职能作用,促进环境执法和司法有效衔接。

2.加强对涉及环境资源刑事案件的审理,依法严厉打击环境资源犯罪。

3.加强环境污染民事案件审理,维护相关主体合法权利。

4.受理环境行政案件及非诉执行案件,依法审判执行。

5.对可能造成重大环境污染后果或严重侵害人民群众合法环境权益的审判执行案件,根据环境保护主管部门或其他负有环境保护监督管理职责部门的申请,结合案件实际情况,决定是否采取保全措施或建议环境保护主管部门依据相关法律规定采取行政措施,及时制止环境违法行为。

(二)区检察院工作职责。

1.对破坏环境资源刑事犯罪案件加强法律监督。

2.加强环境领域民事、行政案件检察监督,促进规范执法和公正司法。

3.依法查办和预防环境保护领域的职务犯罪。

4.发挥检察职能作用,健全环境行政执法和检察手段衔接机制,并确保有效运行。

5.加强检察机关提起环境公益诉讼试点工作,促进相关工作规范有序开展。

五、工作要求

环境保护工作坚持“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的原则,实行“党政同责”“一岗双责”“终身追责”制度。各级党、政对本辖区环境保护工作负总责,党、政主要领导为环境保护工作第一责任人,对环境保护工作负主要领导责任;党、政分管领导对环境保护工作负直接领导责任;各部门主要负责人为本部门职责范围内环境保护工作的第一责任人,负主要领导责任;各部门其他相关负责人对分管业务工作范围内的环境保护工作负直接领导责任。

各有关部门要按照职责分工,各司其职,密切配合,建立信息共享和联动机制,形成推进环境保护工作的强大合力。各部门除按上述职责分工完成环境保护工作外,还应认真做好上级党委、政府、部门或区委、区政府交办的其他环境保护工作,并承担相应责任。如部门职责调整,相应环境保护职责自然调整。法律法规对党委、政府及有关部门环境保护职责另有规定的,从其规定。















中共槐荫区委办公室                      2017年3月24日印发

中共济南市槐荫区委员会

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