您现在所在的位置>>槐荫区城市提升工程 实施方案

槐荫区城市提升工程 实施方案

2018-05-30 14:40:49 












中共槐荫区委办公室

槐荫区人民政府办公室

关于印发《槐荫区城市提升工程

实施方案》的通知


各党(工)委、党组,各街道办事处,区直各部门(单位),有关协管单位:

   《槐荫区城市提升工程实施方案》已经区委、区政府同意,现印发给你们,请结合实际认贯彻执行。


                    中共槐荫区委办公室

                         槐荫区人民政府办公室

                             2018年5月16日


槐荫区城市提升工程实施方案

为巩固全国文明城市创建成果,进一步改善城乡面貌和人居环境质量,全面提升槐荫区城市形象,区委、区政府决定,在全区范围内深入开展城市提升工程。现制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,按照市委、市政府决策部署,紧紧围绕“打造四个中心,建设现代泉城”中心任务,对标全市“1+454”工作体系和我区“1+541”工作部署,着眼建设宜居宜业宜游城市,以巩固全国文明城市创建成果为抓手,以打造城市特色街区为突破点,深入开展以“十大行动”为主要内容的城市提升工程,加快推进城市更新步伐,提升城市管理水平,在全市城市管理综合考评中走在前列,努力打造“环境优美、整洁有序、和谐文明”的城市形象,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(二)基本原则。

——坚持以人民为中心,保障改善民生。充分尊重群众意愿,把维护人民群众根本利益、提升群众生活质量作为出发点和落脚点,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,集中力量解决社会关注、群众反映强烈的突出问题。

——坚持多措并举,突出疏堵结合。采取改造改善、规范提升等综合措施,疏堵结合、疏导在先,加强示范引导,加强沟通协调,维护社会稳定。

——坚持科学规范,扎实有序推进。严格整治标准,坚持点、线、面结合,整体推进城乡环境综合整治,全面改善城乡人居环境。

——坚持上下联动,强化条块结合。坚持党委、政府统一领导,强化各街道办事处属地主体责任,强化部门协作配合,充分调动基层工作积极性,引导社会公众广泛参与,形成工作合力。

——坚持标本兼治,注重长效管理。坚持立足当前、着眼长远,在集中整治的基础上,切实建立健全长效管理机制,巩固整治成果。

(三)目标任务。通过集中整治,城乡环境部分区域脏乱差问题得到有效解决,市容市貌显著改善,基础设施承载能力进一步提升,城市管理长效机制建立健全,市民文明素质不断提高,人民群众满意度显著增强。

二、重点工作

(一)城市生态绿化提升行动。

1.推进城区裸露土地绿化。加快推进城区裸露土地绿化工作,确保在2018年5月底完成城乡结合部、城市近郊、城市公共区域、城区内铁路公路两侧、城区河道两侧、庭院小区、高架桥桥柱及桥下、城区主次干道等区域绿化任务。继续推进“建绿透绿”工作,确保“即拆即绿”。加快新建道路绿化,提升既有道路绿化带内配电室和配电箱,打造整洁、规范、优美的城市绿地环境。(牵头单位:区园林局、区城管局、区经信局)

2.提升道路、广场绿化水平。主要进行纬六路、烟台路、腊山河西路等道路的绿化提升改造,实施苗木疏理、补植花灌木;加强槐荫广场、槐苑广场的精细化管理,完善广场服务设施、景观照明、护栏等基础设施的维修维护,为市民游客提供优美舒适的游园环境。(牵头单位:区园林局、区城乡建设委)

3.加强山体公园建设。遵循“生态、自然、野趣,节简、安全、易游”的要求,全力推进腊山公园、丁字山公园、匡山公园绿化提升,努力做到乔、灌、花、藤、草相结合,常绿树与落叶树混交造林,加快形成多树种、多色彩、季相变化丰富、成片有型的山体容貌景观,让广大市民拥有更多绿色获得感和幸福感。(牵头单位:区园林局)

4.加强河道生态环境治理。以污水厂(站)建设、河道生态治理为重点,加快推进腊山水质净化厂工程等污水处理设施建设。结合城中村改造、拆违拆临等工作,继续推进雨污分流改造,消除河道黑臭水体,确保2018年6月底完成小清河槐荫城区段生态清淤工程。实施兴济河河道生态治理工程,建设绿色生态河道,美化生态环境。(牵头单位:区市政局、区环保局)

(二)城市环境卫生提升行动。

1.加强城市道路保洁。将新增的高架路、立交桥、新建道路、城乡结合部道路纳入城管系统标准化作业范围,实现道路精细化保洁全覆盖。2018年底前,道路保洁机扫率提升到97%,洒水冲刷率提升到98.5%。对主次干路、支路保洁细化分级,主次干路达到“六净一洁一见本色”的标准要求,支路街巷达到“一净五无”作业标准。继续落实特殊时期“两冲七扫七洒”作业频次的要求。试点开展“无烟头”示范道路创建活动。(牵头单位:区城管局)

2.扎实推进垃圾收运和分类处理。推行以压缩车为主、运桶车为辅的垃圾收运模式,做到收集不落地、存放不暴露、运输不洒漏、全程密闭化。严格落实环境卫生责任区制度,做到生活垃圾日产日清。按照国家生活垃圾分类制度及示范城市建设要求,逐步建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理系统及考评体系,开展生活垃圾分类示范片区创建工作,党政机关、军队单位、医院和学校率先实行生活垃圾强制分类,2018年底生活垃圾分类覆盖率达到100%。(牵头单位:区城管局)

3.加强环卫设施建设管理。全年建设改造公厕33座,其中新建改造公厕8座、修缮提升25座。加快城乡旱厕改造进度,倡导鼓励社会厕所免费对外开放,进一步提高公厕便民服务质量。加强垃圾中转站管理,完善生活垃圾中转站渗滤液处理设施。及时更换老旧破损垃圾桶、果皮箱。加强环卫作业车辆管理,达到车容整洁、外形完好、标志清晰。(牵头单位:区城管局、区城乡建设委)

4.强化扬尘污染治理。坚持区领导检查大气污染联防联控工作常态化,严格落实建设工地扬尘污染治理各项规定,进一步明确扬尘治理主体责任,凡未纳入市政道路管理范围的所有在建及维护改造道路、临时施工道路等,由所在街道办事处负责落实扬尘治理措施,由区市政局进行应急性修缮处置。加快老式渣土车的淘汰更新,新车保有量占比达到80%。开展渣土车“净车”行动,持续加大违规运输行为查处力度,严查渣土车带泥上路,杜绝运输过程污染发生。(牵头单位:区城乡建设委、区城管局、区环保局、区市政局、区交警大队)

(三)市容秩序整治提升行动。

1.整治杆线。整治范围由主城区向辖区全境延伸,由主次干路向住宅小区和支路街巷延伸。2018年底前,新建、改建、扩建道路弱电线缆全部入地,既有主次干道架空线缆、跨路口架空线缆原则上全部入地,支路街巷和住宅小区整治任务完成70%以上,对不易入地和暂不能入地的线缆,采取捆扎、套管等方式实施整治,杆线整治达到强弱分设、平整对称、捆扎均匀、标识清晰、色调统一、牢固安全、美观协调的标准,无空中蜘蛛网现象。(牵头单位:区城管局、区经信局、区住房保障管理局(区城市更新局))

2.整治户外广告牌匾。严格落实《济南市户外广告和牌匾标识专项规划》,严打严控新增违法违规户外广告。2018年5月底前,基本完成各类建(构)筑物顶部楼宇标识及设置不规范的店招牌匾的拆除整治,清理取缔各类违法违规设置落地移动式灯箱广告以及灯杆、线杆上附着式灯箱广告和乱扯乱挂的条布幅广告;2018年底前,基本完成主要街道、重要片区牌匾标识的整治提升。(牵头单位:区城管局、区城管执法局)

3.整治非法小广告。坚持打防并举、疏堵结合、标本兼治、综合整治的原则,对非法小广告印刷者、经营者、发布者查证属实后,依法实施源头打击;对非法小广告涉及的电话号码调查取证后,实施停机处罚。采取政府购买服务方式,聘用专业清除公司,实现清除工作常态化,确保清除后建(构)筑物表面干净整洁,与原色保持一致。广泛动员社会力量参与非法小广告治理,合理设置便民信息栏。2018年底前,涂写、刻画、张贴非法小广告行为得到有效治理,市容环境面貌明显改善。(牵头单位:区城管局、区城管执法局、区公安分局)

4.整治占道经营。依法对违规马路市场、各类占道游商、固定门店店外“伸舌头”经营等行为进行集中治理,对主次干道、重点场所、窗口部位占道经营行为坚决予以取缔。加大农贸市场和社区便民店建设力度,引导各类商贩进入合法市场、店铺有序经营,实现对商贩的有效疏导,2018年8月底前,完成对全区主要干道和重要部位的整治。(牵头单位:区城管执法局、区商务局)

5.整治露天烧烤及油烟扰民。整合执法力量,严肃查处露天烧烤、油烟扰民、噪声扰民违法违规行为,对污染严重、拒不整改的实施顶格处罚。2018年6月底前,全面完成“禁烧区”范围内露天烧烤行为整顿取缔工作,确保在全市露天烧烤及油烟扰民投诉处理联合考核中“零扣分”。(牵头单位:区城管执法局、区环保局、区食品药品监管局、区市场监管局)

6.整治背街小巷。坚持全面提升、重点打造、示范引导、以点带面的原则,紧盯突出问题,落实属地管理责任,重点解决路面不平,井盖井箅缺失、破损、松动,市民出行照明等问题;整治乱搭乱建、店外店、乱拉乱扯、乱停乱放等现象。开展背街小巷整治示范创建活动,对有条件的背街小巷进行建绿增绿,保持道路、树木、地面、立面干净,全面提升背街小巷环境面貌。(牵头单位:区城管局、区住房保障管理局(区城市更新局)、区园林局、区市政局)

7.推进城市亮化。做好景观照明和功能照明等亮化设施的维护和监督管理,重点提升商业繁华地段、公共活动场所、城市窗口部位等区域夜景亮化水平。对重点道路路灯设施进行提升改造,更换灯杆、灯具、电缆。确保全区亮灯率主次干道99%,设施完好率、事故处理率100%,保障市民出行照明。(牵头单位:区城管局、区市政局)

(四)居民居住环境整治提升行动。

1.加强老旧小区改造。加强对已完成整治的28个老旧住宅小区维护管理,今年新完成53个老旧小区(含楼房院落和单栋楼宇)的整治,完善治安防控和消防设施,清理违章和配齐环卫设施,改善小区环境设施和实施立面出新,改造小区基础配套设施和整治弱电线路,稳步推进既有多层住宅加装电梯,在具备条件的小区庭院建设文化、景观、休憩于一体的美丽微景观,加强小区综合管理,建立健全小区长效管理机制,力争把老旧小区建设成为功能完善、环境整洁、管护到位、群众满意的美丽社区。加大城乡结合部治理力度,完善基础设施,加强环境卫生和市容秩序管理,实施绿化、美化、亮化工程,改善市民居住环境。(牵头单位:区住房保障管理局(区城市更新局)、区城管局、区园林局、区市政局)

2.加大城中村整治力度。对整治范围内的各类违法建筑应拆全拆。全面改善绿化、供水、供电、供气、通信、电视、消防、治安、停车及公交等配套基础设施。清除非法小广告等视觉污染,统一设置空调架、防盗窗等外立面构架,消除安全隐患。采用粉饰、垂直绿化等多种方式,提升立面美观度,与周边环境保持和谐统一。整治环境卫生,合理配置景观绿化、园林小品、公共照明、文体设施。充分保留原有的地形地貌和村落标志物,注重对历史文化碎片的整理和挖掘,着力打造各具特色的村域文化空间和载体。(牵头单位:区城管局、区城乡建设委、区住房保障管理局(区城市更新局)、区园林局)

(五)城市出入口提升行动。

全面开展济南西站、高速公路、济齐路等城市出入口综合整治,进行高水平整治策划,坚决拆除违法违章和有碍观瞻的建筑,改造提升现有建筑,加强绿化美化,做到城市出入口、窗口视野开阔、环境整洁,建筑风格与周边和谐统一,塑造济南西部门户新形象。(牵头单位:区城管局、区西客站建设管理办公室、区园林局)

(六)“三高”沿线环境整治提升行动。

按照“三高”(高架路、高速公路、高速铁路)沿线环境综合治理提升百日行动的部署要求,实施安全隐患大治理、道路设施大维护、垃圾死角大清理、容貌秩序大提升、各类经营场所大治理、违建临建大拆除、沿线大绿化,对“三高”沿线环境进行再治理再提升,重点对沿线重要地段、重要区域、重要部位的既有建筑、标志性建筑、附属设施及园林绿化进行统筹规划设计和改造提升,全面提升沿线净化、绿化、美化水平,达到“十无双提升”的要求,彻底消除“三高”沿线环境脏乱差现象,2018年5月15日前完成京沪高铁沿线环境治理工作,6月中旬前全面完成“三高”沿线综合治理,创造安全畅通、整洁有序、和谐优美的“三高”沿线环境。对二环西路高架路立面设施容貌进行提升整治,对市区高架路、立交桥等符合声屏障安装要求及标准的路段和位置全部安装到位,逐步做到统一、美观。(牵头单位:区城管局、区交警大队、区安监局、区园林局、区市政局)

(七)重点企业形象提升行动。

1.整治厂容厂貌。以精细化管理为手段,加强厂区门前卫生、门前秩序和门前绿化管理,做好厂区道路整修,规范设置停车位及环卫设施,高标准配置环保设施,因地制宜搞好绿化、美化和亮化,严禁乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱画、乱排乱放,确保生产现场井然有序,打造“绿色、环保、节能、清洁”的花园式工厂,努力提升企业形象。(牵头单位:区经信局、区城管局、区环保局、区园林局)

2.营造提升企业文化氛围。突出企业形象,擦亮展示窗口,着力弘扬工匠精神和劳模精神,充分展现企业发展历史、核心优势、企业文化、经营理念、重大成就,展示广大职工蓬勃向上的精神风貌和企业浓厚的干事创业氛围。(牵头单位:区总工会、区经信局)

3.加强企业安全生产。认真落实企业安全生产主体责任,严格执行各项制度和操作标准,切实抓好企业治安、消防、房屋及生产安全,切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。(牵头单位:区安监局、区经信局)

(八)农业农村提升行动。

1.深入推动农村特色产业发展。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,深化农业供给侧结构性改革,突出“精”“特”“优”,大力发展特色农业、乡村旅游、庭院经济、农村电商等,加快促进农村一二三产业融合发展。坚决打好精准脱贫攻坚战,发展壮大村级集体经济。(牵头单位:区农发局、区扶贫办)

2.加快推进农村环境整治。把城乡环卫一体化作为全力推进乡村文明行动的重要抓手和举措,加强乡村生态建设,大力实施农村人居环境综合整治三年行动计划,开展乡村不雅建筑集中整治,强力推进农村垃圾、污水治理,探索推行农业废弃物资源化利用,综合提升田水路林村风貌,扎实推动村庄绿化、街道亮化、道路硬化、庭院美化,着力打造干净整洁有序的美丽村庄。(牵头单位:区城管局、区环保局、区园林局、区农发局)

3.大力加强农村人才队伍建设。加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,落实好支持下乡返乡创业创新政策,引导支持各类人才建设农村,形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。(牵头单位:区委组织部、区农发局、区人力资源社会保障局)

4.大力倡树文明乡风。实施“百镇千村”建设示范工程,巩固全国文明城市创建成果。积极推进农村移风易俗,提高乡村文明程度。坚决遏制红白喜事上的铺张浪费、大操大办、庸俗表演、厚葬薄养等陈规陋习,切实树立文明乡风。(牵头单位:区委宣传部、区文明办、区民政局)

5.加强农村基层组织建设。抓好农村“头雁工程”,培养一批能带富、善治理的农村基层组织带头人。创新农村社会治理,深化农村基层协商民主,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。(牵头单位:区委组织部、区民政局)

(九)和谐稳定提升行动。

1.强化信访维稳。抓好突出矛盾纠纷隐患排查,深入开展信访积案集中化解工作,畅通诉求渠道,坚持开门接访,领导带头接访、主动下访,做到群众随到、领导随接、案件随办;对符合政策的信访,用足用好政策及时解决,对不符合政策,及时做好思想解释和疏导工作。(牵头单位:区维稳办、区信访局)

2.强化源头管控。加强对枪支弹药、危爆物品、剧毒、放射性和生物化学品、管制刀具、散装汽油等危险品的监管和把控,严格落实寄递物流渠道安全管理三个100%制度,加强对列车、车辆的安全检查,把好各类问题人员和危险物品进出关口。(牵头单位:区公安分局)

3.强化社会治理。深入开展“扫黑除恶”,严厉打击各类违法犯罪行为,夯实安全稳定的社会基础。强化安全事故防范,抓好建筑施工工地隐患排查,高度重视食品药品安全,加大对公众聚集场所和重点区域的消防安全隐患排查,坚决防止重特大事故发生。(牵头单位:区委政法委、区公安分局、区安监局、区食品药品监管局、区消防大队、区城乡建设委)

4.强化网络管理。认真贯彻落实全国网络安全和信息化工作会议精神,全面做好重大主题网上宣传,不断增强正面宣传的感染力和吸引力;建立网络综合治理体系,提升网络安全保障能力;加强网络犯罪打击,进一步净化网络环境。(牵头单位:区委宣传部、区公安分局、区经信局)

(十)文明素质提升行动。

1.加强理想信念教育。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为全区各级党委(党组)中心组学习重要内容,纳入党校培训必修课;组织领导干部、专家学者和党校教师深入基层一线开展宣讲。加强社会主义核心价值观宣传阵地建设,建立各具特色的社会主义核心价值观主题公园、街区、场馆等,形成彰显城市文明风尚的标志性宣传阵地群。(牵头单位:区委宣传部、区委组织部、区委党校)

2.规范文明行为体系。开展文明行为大讨论,引导市民自觉履行法定义务。广泛开展选树“道德模范”、“出彩槐荫人”等主题实践活动,在全区营造崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。(牵头单位:区委组织部、区委宣传部)

3.加强志愿服务工作。建立健全志愿服务工作协调机制、信息统计和发布制度、指导帮扶和评选表彰制度;完善志愿服务体系,加强志愿服务站点建设;深入开展关爱空巢老人、绿色环保等志愿服务活动,结合党员“亮身份、明作用、争先锋”行动,大力开展党员志愿服务活动,推进文明旅游志愿服务,打造具有槐荫特色的志愿服务品牌。(牵头单位:区委宣传部、团区委)

4.整治道路交通秩序。深入开展文明交通行动,加强文明交通宣传力度,广泛开展“小手拉大手”文明交通伴我行主题实践活动和“文明示范路段”“文明示范路口”创建活动,持续推进“礼让斑马线”行动,形成“车让人、人让车、车让车、人让人”的文明交通秩序;广泛开展文明交通志愿服务活动,完善文明交通志愿服务长效机制。全面整治各类不文明交通行为,曝光重点交通违法行为人;加大交通管理辅警配备力度;优化提升路口、路段交通渠化,持续推进交通设施“四进”工程;推进公共监控视频资源交通管理应用。(牵头单位:区委宣传部、区交警大队)

5.提高窗口服务水平。加强对窗口行业的标准化、规范化、人性化服务管理,广泛开展“展示窗口形象、提升服务质量”主题教育活动,全面提升行业文明管理、文明服务水平。深入开展济南西站、区政务服务中心等窗口单位形象提升行动,强化安全运营,提升服务水平。(牵头单位:区政务服务中心管理办公室、区西客站建设管理办公室)

三、保障措施

(一)加强组织领导。区委、区政府主要负责同志亲自挂帅,统筹推进该项工作。分管负责同志靠上抓、带头干,既抓大、也抓小,既抓部署、也抓督查。全区领导干部要勇于担当、敢于碰硬,顶住压力、一抓到底。各级各部门要从事关槐荫现代化建设和经济社会发展全局的高度认识城市提升工程的意义,切实增强责任感使命感,突出问题导向和目标导向,扎扎实实落实好城市提升工程的任务要求。

(二)明确工作责任。各牵头单位要依据本实施方案抓紧制定具体的工作方案,进一步明确具体任务、措施、步骤及完成时限,并深入基层加强指导,及时协调解决工作中遇到的困难和问题,切实保障各项工作落实到位。要细化工作分工,将辖区每条道路、每栋建筑、每个公园、每片绿地、每处景观、每个楼院都落实到具体责任人。各部门各街道要牢固树立“一盘棋”思想,加强沟通,密切配合,相互支持,形成合力,做到横向到边、纵向到底、全区覆盖。

(三)强化舆论引导。要充分发挥新槐荫、槐荫党员e站等新闻媒体的舆论导向和监督作用,加大对开展城市提升工程的宣传力度,引导社会各界积极支持和参与,让群众评判检验提升成果。要及时总结推广先进经验和典型做法,以点带面促进工作开展。要依托12345市民服务热线及时听取群众意见建议,受理群众投诉,并在新闻媒体设立曝光台,加大曝光力度。

(四)严格督查考核。区委督查室、区政府督查室要会同区相关部门组成联合督查组,对工作落实情况进行实地督查、暗访。要强化激励和问责,对表现突出的单位和个人予以表扬,对工作落实不力的予以通报批评,对不认真履行职责、工作不力造成不良后果的有关责任人员严肃问责。将城市提升工程纳入我区“流动红旗”考评体系和全区城市管理综合考评工作,由区考评办牵头,区城管委办公室配合实施考评,按照考评有关规定进行奖惩。










中共槐荫区委办公室                      2018年5月16日印发

中共济南市槐荫区委员会

魅力槐荫

  • 魅力槐荫