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关于实行国家机关“谁执法谁普法” 普法责任制的实施意见

2018-05-30 09:36:19 












中共槐荫区委办公室

槐荫区人民政府办公室

印发《关于实行国家机关“谁执法谁普法”

普法责任制的实施意见》的通知

各党(工)委、党组,各街道办事处,区直各部门,各协管单位:

《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》已经区委、区政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。


中共槐荫区委办公室

槐荫区人民政府办公室

2017年7月17日


关于实行国家机关“谁执法谁普法”

普法责任制的实施意见

为认真贯彻落实中央关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的决策部署,进一步落实国家机关普法责任,做好国家机关普法工作,按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的 《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》(中办发〔2017〕31号)和省、市有关文件通知要求,结合我区实际,提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照中央、省、市关于法治宣传教育和“谁执法谁普法”的决策部署,进一步明确国家机关普法职责任务,健全工作制度,加强督促检查,强化工作落实,深入开展国家机关普法工作,努力形成党委统一领导,部门分工负责,各司其职,齐抓共管的普法工作格局,为全面依法治区、建设法治槐荫作出积极贡献。

(二)基本原则

——坚持普法工作与法治实践相结合。力争法治宣传教育融入法治实践全过程,不断提高国家机关法治宣传教育的实际效果。

——坚持系统内普法与社会普法并重。国家机关既要履行好系统内普法责任,又要积极承担面向社会的普法责任。

——坚持日常宣传与集中宣传相结合。强化常态化宣传,突出特殊时段主题宣传。

——坚持条块结合、密切协作。落实国家机关普法部门管理与属地管理责任,分工负责,共同参与,形成合力。

——坚持从实际出发、注重实效。立足国家机关实际,结合部门工作特点,增强普法的针对性和实效性。

二、主要任务

(一)建立普法责任制。全区各级国家机关要将普法作为推进法治建设的基础性工作来抓,纳入本部门工作总体布局,健全普法组织领导机制,明确具体责任部门,指定专人负责日常工作。按照普法责任制要求,制定普法规划、年度普法计划和普法责任清单,明确普法任务和工作要求。

(二)明确普法内容。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署。突出学习宣传宪法,弘扬宪法精神,树立宪法权威。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和与本部门职责相关的法律法规,增强国家工作人员依法履职能力,特别是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力,提高社会公众对相关法律法规的知晓度。深入学习宣传党内法规,增强广大党员的党章党规党纪意识。坚持普治并举,积极推进国家机关法治实践活动,不断提高社会治理法治化水平。

(三)切实做好本系统普法工作。完善国家机关党委(党组)中心组学法制度,坚持领导干部带头尊法学法守法用法。健全日常学法制度,推进国家工作人员学法常态化。加强国家工作人员法治培训,将宪法法律和党内法规作为重要内容,建立法律法规学习培训制度,不断提高培训质量。加强对国家工作人员学法用法的考试考核,并进一步完善评估机制。大力开展法治进机关、机关法治文化建设等活动,在各级各部门营造尊法学法守法用法的良好氛围。

(四)围绕热点难点问题向社会开展普法。执法司法机关在处理教育就业、医疗卫生、征收拆迁、食品安全、环境保护、安全生产、社会救助等公众关心的热点难点问题时,要加强对诉讼参与人、行政相对人、利害关系人以及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解,将矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育紧密结合起来,将普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程,让群众在解决问题中学习法律知识,树立法律面前人人平等、权利义务相一致等法治观念。针对网络热点问题和事件,相关国家机关要组织执法司法人员和专家学者进行权威法律解读,弘扬法治精神,正确引导舆论。

(五)建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。法官、检察官要坚持将以案释法贯穿于每一个司法案件全过程,并利用办案各个环节宣讲法律,及时解疑释惑。判决书、裁定书、抗诉书、决定书等法律文书应当围绕争议焦点充分说理,深入解读法律。要通过公开开庭、巡回法庭、庭审现场直播、生效法律文书统一上网和公开查询等生动直观的形式开展以案释法。行政执法人员在行政执法过程中,要结合案情进行充分释法说理,并将行政执法相关的法律依据、救济途径等告知行政相对人。各级司法行政机关、律师协会要加强对律师的教育培训,鼓励和支持律师在刑事辩护、诉讼代理和提供法律咨询、代拟法律文书、担任法律顾问、参与矛盾纠纷调处等活动中,告知当事人相关法律权利、义务和有关法律程序等,及时解答有关法律问题;在参与涉法涉诉信访案件处理过程中,切实做好释法析理工作,引导当事人依法按程序表达诉求,理性维护合法权益,自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。法院、检察院、行政执法机关、司法行政机关要加强典型案例收集、整理、研究和发布工作,建立以案释法资源库,充分发挥典型案例的引导、规范、预防和教育功能。以“法治六进”为载体,组织法官、检察官、行政执法人员、律师开展经常性以案释法活动。

(六)推进国家机关普法工作创新发展。充分发挥传统媒体优势,不断创新普法形式。注重互联网传播平台建设,加强新媒体新技术在普法中的运用,依托政府网站、专业普法网站和微博、微信、微视频、客户端等推进国家机关“互联网+普法”。积极运用电子显示屏、电子触摸屏、公交移动电视屏、手机等载体推送普法内容。深化司法公开,依托现代信息技术,打造阳光司法工程。建好用好国家机关普法阵地,加强青少年法治教育实践基地、交通安全和公共安全教育基地等体验式法治文化阵地建设。积极推动落实教育部、司法部、全国普法办印发的《青少年法治教育大纲》(教政法〔2016〕13号),切实将法治教育纳入国民教育体系,在中小学设立法治知识课程。坚持以社会主义核心价值观为引领,大力推进法治文化建设,在做好日常宣传的同时,充分利用国家宪法日、法律颁布实施纪念日等时间节点组织开展集中普法活动,不断增强法治宣传实效。

(七)加强国家机关人员普法讲师团和普法志愿者队伍建设。区普法办公室要在政法部门、行政执法部门中挑选人员组成普法讲师团,明确讲师团成员职责、任务,结合开展“法治六进”工作,深入各级国家机关和基层组织开展普法宣讲。动员吸纳政法干警、行政执法人员加入普法志愿者队伍,建立完善普法志愿者组织工作机制和普法志愿服务项目,推进普法志愿服务工作。

三、组织领导

(一)加强组织领导。各级党组织要高度重视,切实加强对普法工作的领导。各级国家机关要将建立普法责任制摆上重要日程,及时研究解决普法工作中的重大问题,加强人员、经费、物质保障,为开展普法工作创造条件。各级司法行政机关要充分发挥职能作用,加强对国家机关普法工作的指导,定期召开联席会议,研究解决部门普法工作遇到的困难和问题,有效推动普法责任制落实。

(二)强化督导检查。上级机关要加强对下级机关普法责任制建立和落实情况的督促检查,强化工作指导,确保普法工作取得实效。要将普法责任制落实情况作为法治建设的重要内容,纳入国家机关工作目标考核和领导干部政绩考核,推动本部门普法责任制落实到位。

(三)完善激励机制。要健全普法工作考核激励机制,建立考核评估体系,对照年度普法计划和普法责任清单,对国家机关普法责任制落实情况加大检查考核力度,对责任落实到位、普法工作成效显著的部门,按照国家有关规定予以表扬奖励;对责任不落实、普法工作目标未完成的部门,予以通报。

(四)抓好宣传引导。注重总结落实普法责任制的先进经验,加大宣传推广和典型引导力度,以点带面推动工作开展,不断提高国家机关普法工作水平。

各街道、各部门要按照本实施意见精神,研究制定具体工作措施,并认真组织实施。
































中共槐荫区委办公室                      2017年7月17日印发

中共济南市槐荫区委员会

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