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关于加强基层文联组织建设的实施意见

2013-10-29 16:03:00 

  为认真贯彻落实党的十八大精神,积极推进文化强区建设,进一步规范和加强对基层文艺家及广大文艺爱好者的服务与管理,充分发挥文联组织在推动全区文艺事业大发展、大繁荣中的积极作用,做好基层文艺家、文艺工作者和文艺爱好者的联络、协调、服务、指导工作,经研究决定,在全区26个党(工)委建立基层文联组织。现就有关事宜制定如下实施意见。

  一、指导原则和总体要求

  (一)指导原则。按照党的十八大提出的“扎实推进社会主义文化强国建设”发展战略,基层文联组织建立必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向,坚持百花齐放、百家争鸣的方针,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则。

  (二)总体要求。基层文联组织建设要秉承围绕中心、服务大局、发挥优势、积极作为的理念,围绕区委、区政府“打造文化新高地”的发展思路,充分调动辖区内各协会、企业、文艺爱好者的力量,建立上下联动机制,形成高效科学的组织网络体系,在繁荣群众文化生活,提升群众文化素质等方面发挥积极作用。基层文联工作要纳入宣传思想文化队伍建设的总体规划,实现基层文联组织的全覆盖,推动全区文化事业又好又快发展。

  二、基层文联组织的设置定位

  (一)组织定位。基层文联组织是同级党(工)委直接领导下的区文联分支机构,是履行联络、协调、服务、指导职能,发挥联系文艺界人士和文艺爱好者的桥梁纽带作用,以公共文化设施为阵地,以群众为对象,开展经常性的文艺活动的人民团体。通过建立有各方代表参加的基层文联组织,达到统筹利用辖区内各单位文化资源(包括人、财、物、作品、节目等)的目的,实现文化资源社会效益的最大化。基层文联组织是具有自愿性和自治性的非营利性社会组织,以服务辖区群众为宗旨,受同级党(工)委的直接领导,接受上一级文联组织的业务指导。

  (二)设置要求。基层文联组织是同级党(工)委领导下的兼职挂牌常设单位,应按要求设置专(兼)职的领导机构和工作机构,建立相应的组织制度,制定落实人员、场地、经费的保障措施。基层文联负责在本单位、本辖区指导建立各种文艺协会、社、团、队等组织,完善组织网络,更好地服务基层、服务群众。

  三、基层文联组织的工作职能和目标任务

  (一)工作职能。

  1、组织文艺创作。积极组织广大文艺工作者和爱好者深入实际、深入生活、深入群众,创造性地开展采风创作。坚持反映现实生活、弘扬时代精神的创作导向,加大现实主义题材的创作力度,打造具有地域特色的文艺创作品牌,形成地方文化名片。

  2、开展文艺活动。围绕中心工作,找准基层文联工作的着力点,通过整合各类文艺资源,调动各方力量,利用节庆文化、广场文化等载体,深入发掘传统文化、地域文化、民族文化资源,精心组织开展形式多样的文艺活动。

  3、培养文艺人才。通过举办多种形式、各种层次的艺术培训班,不断提升文艺工作者和爱好者的思想素养和业务水平。结合各类赛事及大型文艺活动,有计划有步骤地加强对文艺人才的选拔和培养。通过举办文艺展示展演活动,推出代表区域艺术创作水平的文艺人才。联系和培训民间艺人、企业艺人、文艺能人、文艺经纪人,扶持民间文艺院团,有效传承传统文化。

  4、协调联络文化工作者和爱好者。为文艺工作者和爱好者做好联络、协调、服务工作。协同有关部门组织文艺界同其他地区艺术家和艺术团体开展文化交流活动。

  5、维护文联组织会员的合法权益。深入贯彻落实党的方针政策和国家的法律法规,向上级文联组织和党委、政府反映会员的意见和诉求,关心维护文联组织文艺工作者及其团体的合法权益。

  (二)目标任务。

  1、完善制度保障。基层文联组织要根据区文联《章程》和相关规定制定组织章程,建立健全组织机构和经费保障、会议制度;要制定年度工作计划和协会的活动安排,定期进行总结反馈。文联领导要有明确分工,帮助下属协会和文化工作者协调处理有关问题,并根据人员变动情况及时调整充实文联队伍。基层文联和下属协会要通过经验交流会、人才培训会、论坛笔会等形式,逐步规范工作机制,有效开展各种活动。

  2、加强阵地建设。各党(工)委要不断加大对基层文联组织的投入,逐步提升文化设施水平。有条件的基层文联组织可以通过创编刊物等形式,增强组织的凝聚力和影响力,促进宣传文化工作的开展。

  3、健全人才队伍。各基层文联组织要重视各类文艺骨干的培养和人才队伍的建设,采取有效措施提高文艺人才的素质。每个基层文联组织要建有3个以上文化协会或社团,聘任至少3至5名爱文敬业、乐于奉献的专(兼)职文艺骨干在组织中担任职务。

  4、推出活动品牌。各基层文联组织要围绕重大节庆日、重点节会开展经常性的专题活动和社区文艺活动,在不断丰富“新城之光”、“槐荫之夏”等活动品牌的同时,着力推出一个具有自身特色的文联活动品牌,使群众性文化活动呈现出生龙活虎、朝气蓬勃的生动局面。

  四、基层文联组织的建设规范和建立程序

  (一)建设规范。

  1、确定基层文联名称。基层文联组织要有统一规范的名称。如:槐荫区××街道文联或槐荫区××(单位)文联。

  2、确定组织领导机构。机构设置名誉主席、顾问、主席、副主席、秘书长等职务。主席、副主席、秘书长、各协会主席等组成文联组织主席团。名誉主席可由党(工)委主要领导担任,主席由党(工)委分管副书记担任,副主席由分管文化的副主任(副局长)担任,秘书长由街道文化站站长或单位的宣传干部担任。秘书长负责基层文联组织的日常事务。

  3、确定组织行为规范。基层文联成立后自动成为区文联的团体会员,应遵守区文联《章程》,享受相关权力,履行《章程》规定的义务。各基层文联组织要严格按照自己的《章程》规范会员行为。

  4、确定业务指导关系。各基层文联接受区文联的业务指导,协助区文联对本单位、本地区会员进行管理及服务工作。积极配合区文联组织开展各项重大活动。

  5、确定档案管理规范。各基层文联应建立规范的人员和活动档案,形成独立的档案系统。档案管理制度要上墙,要有专门的区域存放档案。

  6、确定组织工作经费。各基层文联要有办公和活动场所,文联经费应列入单位年度预算,确保文联工作正常运作。

  (二)建立程序。

  1、以各党(工)委为主体申请建立基层文联。

  2、拟成立基层文联的党(工)委须向区文联提供书面申请及相关材料。

  3、申请报告经区文联审核批准后,各党(工)委要成立筹备组,负责基层文联筹建及召开成立大会的各项准备工作。

  4、召开基层文联成立大会。

  须提交文件:①成立基层文联的申请报告;②章程草案;③基层文联组织机构及组成人员基本情况。

  五、工作要求

  (一)时间安排。

  1、宣传发动阶段:自即日起至11月10日,各党(工)委要完成辖区内文化资源和人才的调查工作,对有意愿参加基层文联组织的文艺工作者和爱好者进行登记造册。

  2、申请建设阶段:11月10日至11月25日,各党(工)委要以党委红头文件形式向区文联报送申请,同时上报章程草案、领导组织架构和会员名单。

  3、全面成立阶段:11月25日至12月31日,各党(工)委要自行组织召开基层文联的筹备建设会议,确保在年底前完成26个基层文联组织创建工作。

  (二)落实措施。

  1、加强组织领导。各党(工)委要将基层文联组织建设作为加强宣传工作和文化建设的重要举措,在人、财、物等方面给予充分保障,确保组织建设取得实效。

  2、加大宣传力度。提升社会对基层文联组织的关注度,不断拓宽文化服务领域,吸收更多的文化艺术人才加入到基层文联组织,在社会上营造良好的舆论氛围。

  3、建立激励机制。对在文联组织建设中表现优异的文艺骨干,要适度给予物质和精神上的奖励。通过定期评选先进,树立典型,进一步调动文艺骨干的积极性,增强他们的成就感和自豪感,不断促进基层文联组织建设健康发展。

  4、加强交流合作。要加大与驻地文艺院团、文化体育部门、行业单位、企业的交流与沟通,进一步整合文化资源。区文联和各街道党工委要积极指导有条件的驻地企事业单位参照成立基层文联组织,努力推动我区基层文联组织建设又好又快发展。

  附件:1、槐荫区XX基层文学艺术界联合会组织章程(参考草案)

  2、文联领导机构登记表

  3、基层文联组织成立工作建议流程

  附件1

  槐荫区XX基层文学艺术界联合会组织章程

  (参考草案)

  第一章 总 则

  第一条 槐荫区基层文学艺术界联合会组织是在槐荫区委、区政府领导下,接受同级党(工)委直接领导的区文联分支机构;是在各单位地域和行政管辖范围内的企事业单位、行业组织、文艺团体和热心文艺的爱好者自愿参加,共同建立的基层非盈利性社会组织;是槐荫区文学艺术界联合会的团体会员,业务上接受槐荫区文联的指导。

  第二条 本会的宗旨是积极宣传、认真贯彻党的文艺方针,努力发展文化事业,整合、利用地区文艺资源,充分发挥辖区各企事业单位、行业组织、文艺社团参与街道社区文化建设的积极作用,团结广大文学艺术工作者和爱好者,繁荣地区文艺事业,促进群众文化活动的开展,推进平安和谐槐荫的建设。

  第二章 组织和会员

  第三条 本会日常工作由各党(工)委文联理事会负责,理事会由部分团体成员和个人会员组成。本会设主席1人,副主席若2人,秘书长1人,会员若干。理事会每届任期三年。名誉主席由理事会聘请。

  第四条 本协会按实际情况不定期召开理事会议商讨有关事宜,每年召开一次会员大会总结年度工作。

  第五条 本会积极吸纳本辖区内文艺团队(协会)为团体会员,各团队应积极吸纳文艺骨干为团队(协会)成员。优秀团队组织者可申请加入本会会员。

  第三章 任 务

  第六条 本会的主要任务:

  (一)组织开展各种文学艺术创作,开展文学、音乐、舞蹈、美术、书法、摄影、戏剧等学习、培训、研讨活动,培养本地区业余文学艺术骨干,提高群众的文艺素养。

  (二)组织参加上级单位举办的文学艺术比赛和文艺活动。

  (三)举办各类文艺比赛和文化展演活动,开展会员及社团之间的艺术交流。

  (四)积极参与社区建设和精神文明创建,面向社区居民、单位职(员)工和广大群众提供文化服务。

  第五章 场地和经费

  第七条 本会办公地点设在街道办事处文化站(或宣传科),活动地点由各团队(协会)整合各类文艺场所自行解决,本会可帮助积极服务协调。

  第八条 本会经费主要通过办事处拨款、社会赞助、捐助等方式筹措解决。

  第六章 附 则

  第八条 本章程修改须经代表大会审议通过。本章程解释权归XX基层文联。


中共济南市槐荫区委员会

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